《反家庭暴力法》知识讲座走进农村。

法治文艺慰问演出进农村。

举办“关爱明天 普法先行”法律知识抢答赛。

举办“关爱明天 普法先行”文艺晚会。

文化科技卫生“三下乡”启动仪式现场。

利用“4·15”国家安全教育日开展普法宣传活动。

红网凤凰县分站8月23日讯（通讯员 莫有兵 吴晓玲）凤凰县地处湖南省西部边缘，县城素有“中国最美的小城”之誉和“画乡”之称。全县总面积1751.10平方公里，总人口43.1万人，由苗、汉、土家族等28个民族组成，苗族人口占全县总人口的60%左右，是一个以苗族土家族为主的少数民族聚居县。如今，法治的江流，正如润泽了凤凰百姓的沱江河奔涌而来，助力凤凰这座千年古城，在改革和发展中觅得时代先机。

“七五”普法工作开展以来，凤凰县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，大力弘扬社会主义法治精神，坚持把“七五”普法工作作为实施依法治县战略的基础性工作来抓，认真履行普法工作责任，建立健全普法工作机制，着力突出普法工作重点，不断创新普法工作形式，广泛深入地开展了形式多样的法治宣传教育活动，“七五”普法规划任务得到了全面落实。

统筹推进+责任落实 绘就普法新蓝图

“七五”普法是一项宏大的社会工程，是推进法治建设的基础工程。凤凰县委、县政府坚持把普法工作纳入经济社会发展的总体规划和年度法治建设责任书考核范畴，并作为法治督查重点内容，与县委中心工作同部署、同督查、同落实、同考核，在全县上下形成了“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的“大普法”工作格局。

2016年“七五”普法伊始，凤凰县成立了“七五”工作领导小组，2019年机构改革中又调整组成了中共凤凰县委全面依法治县委员会守法普法协调小组，制定了守法普法协调小组工作规则，统筹抓好全县“七五”普法工作。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,认真落实国家机关党委（党组）理论学习中心组学法制度，坚持领导干部带头尊法、学法、守法、用法。乡镇、部门均成立了由“一把手”负总责的“七五”普法领导机构，形成层层有人抓、级级有人管的“七五”普法组织领导体系。

一分规划，九分落实。结合普法工作实际，该县研究制定《关于在全县公民中深入开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》，明确了“七五”普法和依法治县工作的指导思想、目标任务、组织领导和方法步骤。审议通过《关于在全县公民中深入开展法治宣传教育的决定》，研究出台了《关于在全县国家机关中实行“谁执行谁普法”责任制的实施意见》，将普法依法治理工作纳入经济社会发展规划，纳入文明创建，纳入绩效考评，建立了党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作责任体系。

为推进法治教育工作，该县进一步加强普法骨干队伍建设，组建了全县“七五”讲师团和新时代文明实践法律宣传志愿服务队，学校、村社配备了法治副校长、法律顾问和普法志愿者，不同层次、不同领域的普法队伍进一步健全完善。形成了专兼结合的普法力量格局，五年来，有50名法治副校长、109名法律顾问和1124名普法志愿者活跃在社区和各行各业，成为普法攻坚的一支支精兵。

“‘谁主管谁普法,谁执法谁普法’的责任制,就是把国家机关普法责任进一步细化、实化，以生动直观的方式把法理、情理讲清楚,让人民群众更好地理解法律规定，自觉执行法律裁决，并在法治实践中感受法治精神。这既有利于减少执法中的冲突和对立，也有利于增强普法的针对性和实效性。”凤凰县司法局局长田谋顺如是说。

“量身式”+“订单式” 找准普法切入点

“您好,是唐律师吗?最近孩子们要开学了,可以来我们村上给我们讲讲防范电信诈骗的法律知识吗?”9月1日，凤凰县木江坪司法所接到了中寨村发来的“普法订单”。经过协调安排，9月4日,镇上司法所安排工作人员前往中寨村，为100多名村民和即将奔赴大学的大学生带去了一堂生动的防范电信诈骗专题讲座。

如今在中寨村，除了法律讲座外，针对农民法治意识不强的表现，该村党支部还定期联系村法律顾问和镇派出所的民警对村民开展以案说法，大伙坐在一起学法，也相继处理了一些群众土地纠纷、环境卫生脏乱差等长期未解的难事和烦心事。因为这样的普法活动通常在群众忙完农活的傍晚进行，被大伙亲切地称为“农民夜校”。同时，村上建立了普法微信群，由村法律顾问和司法所干部一对一的对群众法律咨询问题进行解答。现在凤凰各乡村,“农民夜校”“指尖普法”已成为广大农民群众学法普法的重要平台。

根据群众关注的热点和需求，近年来，凤凰县着力实现普法方式的转变，提升普法效果。开展以“量时、量需、量地、量情”为主的“订单式”+“菜单式”普法模式，满足普法对象不同的普法需求，实现精准普法、针对性普法。通过双向交流，互动沟通，实现按需按约普法，普法的针对性和实效性得到了极大提升。

此外,为满足农村及社区群众的学法用法需求，该县充分利用每年“3·15”国际消费者权益日、“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等法治主题宣传日和农村重大节会，组织普法骨干、法律工作者和志愿者进入集市、社区、广场，通过悬挂宣传条幅，散发宣传资料，现场法律咨询解答等方式，集中开展“法律七进”宣传活动，广泛宣传《宪法》《消费者权益保护法》《环境保护法》《禁毒法》《国家安全法》《道路交通安全法》等法律法规。

在落实传统媒体普法宣传的同时，凤凰县还积极创新新媒体载体,做好线上线下宣传，加大公益普法宣传力度。开播“法治在身边”电视专题栏目，栏目通过故事化、通俗的“案例故事”“律师点评”“情景模拟”“调解实录”等表现形式，把老百姓身边所发生的典型及敏感纠纷案例调解过程进行实况录播，使群众在潜移默化中接受法治宣传教育，取得了实实在在的社会效果。

“分类指导”+“重点普法” 唱响普法主题曲

法治宣传教育是推动法治建设的重要举措，该县针对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农（居）民等不同群体，坚持分类指导，坚持普法教育分众化、普法方式差别化、重点人群“特殊化”等方式，在开展“法律七进”进行分类普法的基础上，突出抓好重点人群普法教育,努力实现普法教育全覆盖。

在机关，抓住领导干部关键少数，推进领导干部和国家公职人员学法用法，提升领导干部深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。严格落实领导干部会前学法、任前考法、年终述法制度，各党委（党组）中心学习组都按要求制定了法律法规的学习计划并认真抓好落实，领导干部带头学法用法，自觉主动践行法治要求逐渐成为共识。

在学校，狠抓关键群体，突出青少年学法懂法。全县50所学校全部配备了法治副校长，开设了法治教育课程，配备了法治教材，定期为学生上法治课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。开展形式多样的普法宣传教育实践活动,引导广大青少年自觉尊法、学法、守法、用法。

在企业，狠抓关键领域，突出企业经营管理人员学法守法，扎实开展“法企同行”系列活动，督促企业聘用常年法律顾问，邀请律师和法律工作人员对企业实地开展“一对一”法治体检服务，教育引导企业依法经营、依法管理，为民营经济健康发展提供优质高效的法律服务。

在农村，在社区，抓住村（居）民这个绝大多数。在人口聚集的村部、社区、服务中心，充分利用板报、橱窗、专栏、墙面等阵地，运用通俗易懂的语言和漫画,大力宣传与群众切身利益密切相关的法律法规，积极引导群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。同时，坚持“文化搭台，法治唱戏”，法治文艺宣传队利用节假日、墟场日、民俗节庆日等时节，采取通俗易懂的方式，自编、自导、自演法治文艺节目，寓教于乐，着力开展“法律进乡村”活动，让群众在茶余饭后享受到一顿顿丰盛的“法治套餐”。

为弘扬法治精神、传播法治文化、推进全县法治建设，在凤凰古城核心景区建立法治文化公园，将法治宣传标语、法治名人名言、法治典故、普法漫画等元素融入其中，让广大市民、游客在休憩游玩过程中感受法治文化的熏陶，提高自身的法律素养。“七五”普法以来，全县累计开展“法律七进”活动2430场次，发放宣传资料23.2万余份，制作法治展板600多面，现场解答法律咨询1800多人次，受教育群众累计达18.6万人次。

深入实践+依法行政 结出普法新果实

凤凰县把依法行政作为行政行为的基本准则，坚持以法治理念和法治思维推动改革发展。及时出台了《凤凰县人民政府重大行政决策程序规则》,制定印发了《凤凰县关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，调整充实了县政府法律顾问团成员,各乡镇和大多数部门、企业、学校均聘请了法律顾问，积极参与重大事项决策，确保了决策的合法性和科学性。

为使干部的执法行为更加规范，该县1060名执法人员均通过考试取得了行政执法资格证，45个执法机关均取得了行政执法主体资格证，8名政府工作人员通过考试均取得行政执法监督证。行政执法“三项制度”得到了较好落实，行政执法人员法治意识进一步增强,行政执法程序不断完善，执法监督机制不断健全，权责统一的行政执法机制基本形成，为推进法治政府建设奠定了坚实的基础。

为不断完善“三调联动”机制，凤凰县坚持普法与调解相结合、与安置帮教社区矫正工作相结合，充分发挥“调解一事、教育一人、影响一片”的法治导向作用，普法依法治理工作有序推进。2016年以来，全县各级人民调解组织共依法调处各类矛盾纠纷8231起，化解疑难复杂纠纷130件，防止群体性上访52件，防止民间纠纷转化为刑事案件175件，有力维护了社会和谐稳定。此外，还广泛开展了多层次、多领域法治创建达标活动。五年来，全县先后有26个单位申报县依法行政示范单位（窗口），沱江市场和质量监督管理所被评为“2016—2018年全省依法办事示范窗口单位”；廖家桥镇古双云村被评为第八批“全省民主法治示范村（社区）”；山江镇樟坡村被省民政厅授予“全省优秀村规民约（居民公约）”称号；凤凰县公安局正科级侦查员姚本忠被授予“全国社会治安综合治理先进工作者”荣誉称号，沱江司法所所长麻勇、县社会矛盾纠纷调处中心主任龙周平和知来律师事务所律师唐永花三名同志先后被司法部授予“全国模范人民调解员”、“全国人民调解工作先进个人”和“全国维护妇女儿童权益先进个人”荣誉称号。有付出就有回报，2017年11月，凤凰县被授予第二批全省“法治县（市、区）创建活动先进单位”荣誉称号。

“七五”普法的五年，是凤凰经济社会发展最快的五年，也是凤凰法治环境变化最大的五年，更是凤凰老百姓享受法治文明成果实现小康梦的五年。普法工作任重道远，倾听新时代法治凤凰建设的铿锵足音，凤凰县将进一步拓展思路，创新方式，在“八五”普法号角即将吹响的时刻，继续以“七五”普法教育为基点，巩固提升“全省法治县”创建成果，风正扬帆再起航，共写普法新篇章。